La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social de la Asamblea Nacional del Ecuador ha asumido una de las investigaciones más relevantes del año: la fiscalización de los contratos suscritos entre la Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC) y la empresa Progen, con sede en Estados Unidos. Este procedimiento se activa tras la notificación de terminación unilateral de los contratos por parte de CELEC, citando incumplimientos graves en la construcción de dos centrales térmicas clave para el país: El Salitral y Quevedo.
Antecedentes del conflicto contractual entre CELEC y Progen
El 9 de junio de 2025, Carolina Jaramillo, portavoz oficial de la Presidencia de la República, informó públicamente que CELEC había notificado a Progen la terminación unilateral de los contratos vigentes. Las obras relacionadas —las centrales térmicas El Salitral y Quevedo— presentaban atrasos significativos y serias inconsistencias técnicas, lo que desencadenó una alerta nacional por su impacto en el sistema energético del Ecuador.
La empresa Progen, que había sido contratada con la promesa de aportar innovación tecnológica y eficiencia operativa, no cumplió los plazos ni las especificaciones contractuales. En consecuencia, CELEC, en cumplimiento de su deber institucional, decidió poner fin a los acuerdos.
Disputa política sobre la competencia de fiscalización
La decisión de quién debe fiscalizar este contrato ha generado tensión interna en la Asamblea Nacional. Por un lado, la Comisión de Garantías Constitucionales, dominada por una mayoría correísta, manifestó su intención de llevar a cabo la investigación. Sin embargo, el Consejo de Administración Legislativa (CAL) definió que esta labor recae exclusivamente en la Comisión de Transparencia, presidida por la legisladora Diana Jácome (ADN).
Jácome recordó que el artículo 26 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa establece que ninguna comisión puede intervenir en competencias que han sido delegadas de manera exclusiva a otra comisión. Según sus declaraciones, la decisión del CAL es clara y debe ser respetada.
Avance del proceso de fiscalización por parte de la Comisión de Transparencia
La sesión del miércoles 18 de junio de 2025 marcó el inicio formal del proceso fiscalizador. La Comisión de Transparencia estableció un cronograma riguroso que incluye la comparecencia obligatoria de altos funcionarios de CELEC, así como representantes de Progen y de organismos de control como la Contraloría General del Estado.
Este cronograma también prevé sesiones públicas y reservadas, dependiendo de la confidencialidad de la información a tratar. La Comisión busca esclarecer:
- Las condiciones contractuales firmadas con Progen.
- Los mecanismos de control implementados por CELEC.
- Las advertencias previas al incumplimiento.
- El impacto financiero de la terminación anticipada de los contratos.
Implicaciones legales y financieras para el Estado ecuatoriano
La finalización de los contratos con Progen no solo representa una ruptura comercial, sino que podría dar paso a un proceso legal internacional, dado que se trata de una empresa extranjera con inversiones significativas comprometidas en el Ecuador.
Entre los riesgos más preocupantes para el Estado ecuatoriano se encuentran:
- Posibles demandas en cortes internacionales por parte de Progen.
- Multas y sanciones que puedan derivarse de cláusulas contractuales.
- Retrasos adicionales en la entrada en operación de las plantas térmicas.
- Aumento de costos por la recontratación de otras empresas.
La Comisión busca no solo determinar responsabilidades administrativas, sino también evaluar posibles indicios de corrupción, negligencia o colusión entre funcionarios públicos y representantes de la empresa contratada.
Importancia estratégica de las centrales El Salitral y Quevedo
Las centrales térmicas involucradas en este conflicto no son menores. El Salitral y Quevedo estaban proyectadas como infraestructura energética clave para suplir la creciente demanda de electricidad en la región litoral del país, particularmente en Guayas, Los Ríos y Manabí.
Estos proyectos:
- Incrementarían la capacidad energética nacional.
- Reducirían la dependencia de fuentes hídricas durante temporadas secas.
- Fortalecerían la matriz energética con generación térmica de respaldo.
El retraso y paralización de estos proyectos compromete seriamente la seguridad energética y pone en riesgo la planificación a mediano plazo del Ministerio de Energía y Minas.
Postura del Gobierno Nacional y de Carondelet
Desde Carondelet, la postura ha sido firme. La administración del presidente ha señalado que no tolerará incumplimientos contractuales ni sobrecostos injustificados. Carolina Jaramillo enfatizó que esta acción forma parte de un plan nacional anticorrupción y de eficiencia institucional.
Esta postura ha sido respaldada por sectores políticos de oposición y oficialismo, que ven en este caso un ejemplo claro de la necesidad de reformar los procesos de contratación pública, incluyendo la evaluación de antecedentes internacionales de las empresas contratistas.
Expectativas ciudadanas y rol de la participación ciudadana
La ciudadanía, por medio de organizaciones como Veedurías Energéticas y Observatorios de Transparencia, ha manifestado su respaldo a la Comisión de Transparencia. Exigen que la investigación sea profunda, objetiva y sancionatoria si es necesario.
Este proceso es visto como una oportunidad clave para:
- Recuperar la confianza en las instituciones públicas.
- Fomentar una cultura de rendición de cuentas.
- Establecer precedentes legales que disuadan futuros abusos.
La participación ciudadana será clave en la fiscalización, especialmente durante las sesiones abiertas y audiencias públicas que la Comisión tiene previsto realizar en las próximas semanas.
#ATENCIÓN / Diana Jácome, asambleísta de ADN, confirmó que la Comisión de Transparencia asumirá oficialmente la fiscalización de los contratos entre Celec y la empresa estadounidense Progen, tras su reciente terminación unilateral por presuntos incumplimientos.
— Radio Forever (@925forever) June 18, 2025
Según explicó, el… pic.twitter.com/RU4grue2OJ
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