El 16 de noviembre de 2025 se realizará en Ecuador el Referéndum Nacional, un proceso electoral en el que más de 13,9 millones de ciudadanos están convocados a las urnas para decidir sobre reformas parciales a la Constitución. Este referéndum se caracteriza por su relevancia en el ámbito político y social, dado que plantea modificaciones que impactarán directamente en la seguridad nacional y en la financiación de las organizaciones políticas.
Presupuesto aprobado para el Referéndum 2025
El Consejo Nacional Electoral (CNE) aprobó un presupuesto total de $59.783.375,08 para llevar a cabo el proceso. La distribución de los recursos incluye los siguientes rubros:
- Papeletas, documentos electorales e integración del paquete: $8.523.961,64
- Fuerzas Armadas: $7.995.750,64
- Policía Nacional: $5.413.652,00
- Fortalecimiento tecnológico: $4.593.052,09
- Voto en el exterior: $2.760.977,30
- Talento Humano: $19.851.953,43
- Pago a MJRV: $3.533.845,43
- Campañas de información al ciudadano: $3.682.900,99
- Bienes y Servicios: $3.071.368,44
- Capacitación: $256.975,05
- Observación electoral: $98.938,04
El presupuesto refleja el esfuerzo logístico y financiero del Estado ecuatoriano para garantizar un proceso transparente, seguro y tecnológicamente actualizado, especialmente para el voto en el exterior, que abarca a cientos de miles de ecuatorianos residentes fuera del país.
Distribución del padrón electoral
De acuerdo con el informe técnico del CNE, el padrón electoral actualizado incluye 13.938.724 ciudadanos, contemplando a quienes cumplirán 16 años antes del 16 de noviembre de 2025. Este número representa un leve incremento respecto al padrón de las elecciones presidenciales del 13 de abril de 2025, que contabilizó 13.736.315 electores.
Padrón nacional y exterior
- Nacional: 13.457.351 electores
- Hombres: 6.612.480
- Mujeres: 6.844.871
- Exterior: 481.373 electores
- Hombres: 226.489
- Mujeres: 254.884
Segmentos de votación obligatoria y facultativa
- Voto facultativo: 665.129 personas de entre 16 y 18 años y mayores de 65 años, quienes no están obligados a votar.
- Voto obligatorio: 11.370.238 ciudadanos, que representan la mayoría del padrón activo.
- Extranjeros en el registro electoral: 26.552 personas.
- Registro electoral pasivo: 891.174 personas, quienes no participan activamente pero son contabilizadas para efectos estadísticos y de actualización de datos.
La actualización del padrón garantiza que se incluyan los nuevos votantes, se eliminen registros duplicados y se mantenga la transparencia del proceso electoral.
Zonas electorales: cobertura nacional y exterior
El Referéndum 2025 contempla una amplia red de zonas electorales que permiten garantizar el acceso de los ciudadanos a las urnas:
- Zonas urbanas: 922
- Zonas rurales: 1.276
- Zonas urbanas de voto en casa: 91
- Zonas rurales de voto en casa: 12
- Exterior: 99 zonas electorales
La inclusión de voto en casa responde a la necesidad de facilitar la participación de personas con movilidad reducida o condiciones especiales, asegurando un sistema inclusivo y democrático.
Preguntas del Referéndum 2025
El proceso electoral se centrará en dos preguntas de reforma parcial a la Constitución, emitidas bajo los decretos ejecutivos 147 y 149:
- Bases militares extranjeras:
Se somete a votación la eliminación de la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones con fines militares, así como la posibilidad de ceder bases nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras. - Financiamiento de organizaciones políticas:
Se propone eliminar la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, modificando la Constitución para promover la autonomía financiera de estas entidades.
Estas reformas generan un debate profundo sobre soberanía, seguridad y financiamiento político, siendo temas de alta relevancia para la ciudadanía y los actores políticos.
Impacto del Referéndum en la participación ciudadana
El Referéndum 2025 representa un ejercicio democrático de alta importancia, ya que permite a los ciudadanos influir directamente en decisiones sobre:
- Seguridad nacional y cooperación militar internacional
- Transparencia y financiamiento de la política
- Participación activa de jóvenes y adultos mayores
La distribución del padrón y la implementación de zonas de voto accesibles buscan garantizar que la participación sea amplia y representativa, reflejando la voluntad de la ciudadanía en los temas fundamentales de la Constitución.
Preparativos logísticos y tecnológicos
El CNE ha destinado una parte significativa del presupuesto al fortalecimiento tecnológico, que incluye:
- Sistemas de registro y verificación de votantes
- Plataformas de información para los ciudadanos
- Mecanismos de auditoría y observación electoral
Además, se contempla el despliegue de fuerzas de seguridad y personal especializado para asegurar que el proceso se desarrolle de manera ordenada y transparente.
Educación y campañas de información ciudadana
Se han asignado $3.682.900,99 para campañas de información al ciudadano, cuyo objetivo es:
- Explicar cómo y dónde votar
- Detallar las preguntas del referéndum y su impacto
- Fomentar la participación informada y consciente
Estas acciones son esenciales para aumentar la tasa de participación electoral, especialmente entre los segmentos de voto facultativo y jóvenes votantes.
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