La tarde del miércoles 17 de septiembre de 2025, el presidente Daniel Noboa sorprendió al país al confirmar que remitió a la Corte Constitucional (CC) una pregunta clave para convocar a una asamblea constituyente. El anuncio fue difundido en sus redes sociales mediante una carta oficial, en la que explicó las motivaciones de esta decisión y señaló directamente los obstáculos políticos e institucionales que, según él, impiden avanzar con las reformas urgentes que el Ecuador necesita.
El contexto político y social del anuncio
En las últimas semanas, la Corte Constitucional negó varias de las propuestas que el Ejecutivo había presentado para ser incluidas en la próxima consulta popular y referéndum del 30 de noviembre de 2025. Entre esas preguntas rechazadas se encontraban iniciativas enfocadas en el fortalecimiento de la seguridad, la depuración de la justicia y la lucha frontal contra el crimen organizado.
Según Noboa, la negativa de la CC respondió más a un activismo político que a un análisis técnico y jurídico. En su mensaje al país, enfatizó que dichas preguntas habrían contado con un amplio respaldo ciudadano y que los sectores políticos tradicionales temen justamente ese pronunciamiento popular.
La estrategia del Gobierno: recurrir a la Asamblea Constituyente
Ante la imposibilidad de avanzar mediante el referéndum con las propuestas que considera esenciales, Noboa aseguró que el Ejecutivo no puede limitarse a esperar ni a aceptar bloqueos. Por ello, planteó una vía distinta y de mayor impacto: convocar a una Asamblea Constituyente.
El presidente sostuvo que este mecanismo no es una medida extrema, sino una respuesta necesaria frente al secuestro institucional que, según él, ha impedido al Ecuador alcanzar cambios estructurales. En su comunicado resaltó que la constituyente devolverá el poder al pueblo y permitirá construir un marco normativo que responda a las verdaderas necesidades del país.
La carta de Noboa: un mensaje directo al pueblo ecuatoriano
En la misiva publicada, Noboa expresó de manera contundente:
- Que el pueblo votó por un cambio real, el cual no puede concretarse bajo las actuales condiciones.
- Que las estructuras políticas tradicionales y ciertos sectores de poder han buscado frenar las reformas con las que se comprometió durante su campaña.
- Que su deber como presidente es actuar con decisión, evitando excusas y priorizando resultados.
“Esta vez serán los ecuatorianos quienes decidan el marco normativo de un nuevo Ecuador, la base del país que construiremos juntos. Nuestra convicción es clara: la soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad”, puntualizó.
¿Qué significa una Asamblea Constituyente para el Ecuador?
Una Asamblea Constituyente es un mecanismo excepcional que permite redactar una nueva Constitución, reformar la existente o establecer un nuevo pacto político y social. En la historia reciente del Ecuador, la más recordada es la de 2007-2008, que dio origen a la Constitución vigente de Montecristi.
Si la Corte Constitucional aprueba la pregunta presentada por Noboa, el pueblo ecuatoriano deberá decidir en las urnas si quiere o no una nueva constituyente. De ganar el “sí”, se abriría un proceso que podría redefinir aspectos clave como:
- El diseño y funcionamiento de las instituciones del Estado.
- La relación entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
- Nuevos mecanismos para enfrentar al crimen organizado y fortalecer la seguridad ciudadana.
- Reformas en materia económica, laboral y de derechos.
La reacción política y social ante el anuncio
El anuncio de Daniel Noboa generó reacciones inmediatas en distintos sectores:
- Opositores políticos han señalado que la convocatoria busca concentrar poder y desplazar al actual marco institucional. Algunos califican la medida como un intento de eludir los contrapesos democráticos.
- Movimientos sociales y ciudadanos, en cambio, destacan la posibilidad de participar directamente en la construcción de un nuevo orden político y jurídico.
- Analistas jurídicos advierten que el proceso será complejo y que dependerá en gran medida de la interpretación de la Corte Constitucional sobre la pertinencia de la pregunta enviada.
El desafío de recuperar la confianza ciudadana
Más allá de los debates jurídicos y políticos, lo cierto es que el anuncio de Noboa toca un tema sensible para la ciudadanía: la confianza en las instituciones. En los últimos años, el Ecuador ha enfrentado un deterioro institucional, marcado por casos de corrupción, pugnas entre poderes del Estado y la incapacidad para responder con eficacia al avance del crimen organizado.
La propuesta de una Asamblea Constituyente busca, en palabras del presidente, devolver la esperanza a los ecuatorianos, permitir que el pueblo sea protagonista de las decisiones más trascendentales y construir un nuevo pacto social.
Posibles escenarios tras la decisión de Noboa
El futuro inmediato dependerá de cómo se pronuncie la Corte Constitucional respecto a la pregunta presentada. Existen tres posibles escenarios:
- Aprobación de la pregunta: en este caso, el Gobierno tendría vía libre para convocar al referéndum y someter a decisión ciudadana la instalación de la Constituyente.
- Negativa total o parcial: lo que generaría un nuevo conflicto entre Ejecutivo y Corte Constitucional, con implicaciones políticas profundas.
- Aprobación condicionada: la Corte podría modificar el alcance de la pregunta, lo que abriría un nuevo debate sobre la legitimidad de ese pronunciamiento.
El mensaje final de Noboa: acción en lugar de excusas
El presidente dejó claro que no permitirá que su gestión quede paralizada por decisiones que, a su criterio, no representan el sentir del pueblo. Su llamado a una acción inmediata y a evitar las excusas refleja una estrategia política enfocada en demostrar firmeza y en mantener viva la expectativa ciudadana sobre un cambio real.
“Un nuevo Ecuador solo será posible si el pueblo escribe las reglas del juego”, concluyó Noboa en su mensaje.
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