El presidente de Panam\u00e1, Jos\u00e9 Ra\u00fal Mulino, llegar\u00e1 este viernes, 4 de septiembre, a Guayaquil para reunirse con su hom\u00f3logo ecuatoriano, Daniel Noboa, en una visita oficial que marcar\u00e1 un nuevo paso en el acercamiento entre ambos pa\u00edses y que tendr\u00e1 una agenda centrada en comercio, migraci\u00f3n, seguridad e inversiones.<\/p>\n\n\n\n
Ser\u00e1 la primera visita de Mulino a Ecuador desde que asumi\u00f3 la Presidencia de Panam\u00e1. El mandatario llegar\u00e1 acompa\u00f1ado por una delegaci\u00f3n que incluye a la primera dama, Maricel Cohen de Mulino; al canciller Javier Mart\u00ednez-Acha V\u00e1squez; al ministro de Comercio e Industrias, Julio Molt\u00f3; al embajador de Panam\u00e1 en Ecuador, Alfredo Martiz; y a Jorge Enrique Narv\u00e1ez, director de la Autoridad del Canal de Panam\u00e1 y presidente del Global Bank Corporation.<\/p>\n\n\n\n
Por Ecuador participar\u00e1n, adem\u00e1s de Noboa, la primera dama Lavinia Valbonesi; el secretario general de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, Jos\u00e9 Julio Neira; el canciller Roberto Kury; el ministro del Interior, John Reimberg; la ministra de Econom\u00eda y Finanzas, Sariha Moya; y el embajador de Ecuador en Panam\u00e1, Pascual del Cioppo.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan adelant\u00f3 Del Cioppo a EL UNIVERSO, durante la jornada se prev\u00e9 la firma de dos instrumentos y una declaraci\u00f3n conjunta.<\/p>\n\n\n\n
El primero ser\u00e1 un acuerdo en materia migratoria entre los dos pa\u00edses, que ser\u00e1 suscrito por los ministros responsables de esta \u00e1rea. El segundo corresponde a los t\u00e9rminos de referencia (TDR) para iniciar las negociaciones de un futuro acuerdo comercial parcial entre Ecuador y Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
El tercer punto ser\u00e1 una declaraci\u00f3n conjunta de los cancilleres en la que se expondr\u00e1n los principales avances alcanzados durante los gobiernos de Noboa y Mulino.<\/p>\n\n\n\n
Pero uno de los principales avances en la relaci\u00f3n bilateral ocurri\u00f3 incluso antes de la visita.<\/p>\n\n\n\n
El pasado 31 de agosto, Mulino firm\u00f3 un decreto ley que incorpor\u00f3 a Ecuador a la lista de pa\u00edses amigos de Panam\u00e1. Del Cioppo se\u00f1al\u00f3 que esta decisi\u00f3n abre para los ecuatorianos una serie de facilidades en materia migratoria, de inversi\u00f3n, financiera y laboral.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los primeros resultados ya se produjo esta semana. El Ministerio de Trabajo de Panam\u00e1 aprob\u00f3 un mecanismo de migraci\u00f3n circular para trabajadores ecuatorianos, que permitir\u00e1 el desplazamiento temporal de trabajadores para actividades espec\u00edficas, principalmente en sectores como agricultura, zafra, acuicultura y pesca.<\/p>\n\n\n\n
El acuerdo todav\u00eda debe ser instrumentado por Ecuador. El embajador indic\u00f3 que la ministra de Trabajo y Desarrollo Humano, Cynthia Gellibert, ya habr\u00eda iniciado la preparaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n ecuatoriana para concretar un memorando de entendimiento (MOU) en los pr\u00f3ximos 30 d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
Este mecanismo busca que trabajadores ecuatorianos puedan acudir a Panam\u00e1 durante periodos determinados para prestar servicios y posteriormente retornar al pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Un giro en la relaci\u00f3n comercial
El acercamiento entre ambos Gobiernos tom\u00f3 fuerza desde 2025.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los puntos que destrabaron la relaci\u00f3n fue el Acuerdo para el Intercambio de Informaci\u00f3n en Materia Tributaria, suscrito el 14 de agosto de 2025 entre el Servicio de Rentas Internas (SRI) y la Direcci\u00f3n General de Ingresos (DGI) de Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
Como resultado, Ecuador excluy\u00f3 a Panam\u00e1 de su lista de para\u00edsos fiscales mediante una resoluci\u00f3n del SRI del 15 de agosto de 2025.<\/p>\n\n\n\n
Meses despu\u00e9s, el 16 de diciembre de 2025, Panam\u00e1 derog\u00f3 el Decreto de Gabinete n.\u00b0 13 de 2012, que establec\u00eda medidas de retorsi\u00f3n contra Ecuador. Con ello terminaron restricciones comerciales y fiscales que hab\u00edan afectado la relaci\u00f3n bilateral durante aproximadamente una d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n
Del Cioppo considera que ese cambio permiti\u00f3 ampliar el intercambio comercial, financiero y de inversiones entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n
El inter\u00e9s ahora est\u00e1 puesto en profundizar ese intercambio mediante el futuro acuerdo comercial parcial.<\/p>\n\n\n\n
Los TDR que ser\u00e1n suscritos durante la visita permitir\u00e1n iniciar formalmente ese proceso de negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Panam\u00e1 tambi\u00e9n es considerado por Ecuador como un punto estrat\u00e9gico para ampliar la llegada de productos nacionales a otros mercados, debido a su posici\u00f3n como centro log\u00edstico y comercial.<\/p>\n\n\n\n
La relaci\u00f3n ya dej\u00f3 resultados concretos. En enero de 2026, durante la visita de Noboa a Panam\u00e1, se concret\u00f3 una garant\u00eda parcial de cr\u00e9dito de hasta $ 225 millones para respaldar las obligaciones de pago del Banco del Pac\u00edfico frente a JPMorgan Chase Bank.<\/p>\n\n\n\n
El mecanismo busca facilitar financiamiento para micro-, peque\u00f1as y medianas empresas ecuatorianas, particularmente en sectores como el agr\u00edcola, industrial, agropecuario y acu\u00edcola.<\/p>\n\n\n\n
Otro de los acuerdos alcanzados este a\u00f1o contempla asistencia t\u00e9cnica de la CAF a la Asociaci\u00f3n de Exportadores de Banano del Ecuador (AEBE) para enfrentar la amenaza del Fusarium y la sigatoka negra. Tambi\u00e9n se estableci\u00f3 cooperaci\u00f3n entre Agrocalidad y la Direcci\u00f3n Nacional de Sanidad Vegetal de Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
La agenda que viene: seguridad y lavado de activos
La agenda bilateral no se limitar\u00e1 al comercio.<\/p>\n\n\n\n
Entre los instrumentos que permanecen en negociaci\u00f3n est\u00e1n un memorando para garantizar el traslado digno, ordenado y seguro de personas retornadas de manera forzosa; el convenio sobre migraci\u00f3n circular entre los ministerios de Trabajo; y un acuerdo de cooperaci\u00f3n entre la UAFE de Ecuador y la UAF de Panam\u00e1 para prevenir el lavado de activos y el financiamiento de delitos.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n est\u00e1 en proceso un acuerdo sobre inteligencia estrat\u00e9gica en seguridad, adem\u00e1s de un proyecto de canje de notas para la exoneraci\u00f3n de impuestos como el IVA y el ITBMS.<\/p>\n\n\n\n
Estos temas se suman a la cooperaci\u00f3n que ambos Gobiernos ya han planteado frente al crimen organizado transnacional, una de las \u00e1reas que tambi\u00e9n ser\u00e1n abordadas durante el encuentro presidencial.<\/p>\n\n\n\n
La visita de Mulino ocurre, as\u00ed, despu\u00e9s de una serie de acuerdos que han ido modificando la relaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses. De la eliminaci\u00f3n de restricciones fiscales y comerciales se pas\u00f3 a una agenda que ahora busca ampliar el comercio, facilitar la movilidad laboral, atraer inversiones y fortalecer la cooperaci\u00f3n en seguridad.<\/p>\n\n\n\n
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