{"id":21229,"date":"2025-09-11T14:50:56","date_gmt":"2025-09-11T19:50:56","guid":{"rendered":"https:\/\/foreverfutbol.com.ec\/radio\/?p=21229"},"modified":"2025-09-11T15:05:32","modified_gmt":"2025-09-11T20:05:32","slug":"las-preguntas-deben-ser-revisadas-sin-apasionamiento-y-de-manera-tecnica-y-juridica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/foreverfutbol.com.ec\/radio\/editorial\/las-preguntas-deben-ser-revisadas-sin-apasionamiento-y-de-manera-tecnica-y-juridica\/","title":{"rendered":"\u201cLas preguntas deben ser revisadas sin apasionamiento y de manera t\u00e9cnica y jur\u00eddica\u201d"},"content":{"rendered":"\n  <style>\n    .autor-card {\n      display: flex;\n      align-items: center;\n      gap: 12px;\n      max-width: 600px;\n      font-family: Arial, sans-serif;\n    }\n\n    .autor-card img {\n      width: 60px;\n      height: 60px;\n      border-radius: 50%;\n      object-fit: cover;\n    }\n\n    .autor-info {\n      display: flex;\n      flex-direction: column;\n    }\n\n    .autor-info h3 {\n      margin: 0;\n      font-size: 16px;\n      color: #0073e6; \/* Azul para el nombre *\/\n    }\n\n    .autor-info p {\n      margin: 0;\n      font-size: 14px;\n      color: #333;\n      line-height: 1.4;\n    }\n  <\/style>\n\n\n  <div class=\"autor-card\">\n    <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/foreverfutbol.com.ec\/radio\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/65726933_2577789168932446_505444778029088768_n.webp\" alt=\"Foto de washington delgado\">\n    <div class=\"autor-info\">\n      <h3>Washington Delgado<\/h3>\n      <p>Director de Radio Forever 92.5 FM. Autor del libro \u201cEl Egoismo Politico\u201d<\/p>\n    <\/div>\n  <\/div>\n\n\n\n\n<div style=\"height:50px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>La respuesta de la Corte Constitucional (CC) sobre las seis preguntas de la Consulta Popular debe ser revisada sin apasionamientos en uno u otro sentido, si se est\u00e1 o no de acuerdo desde una posici\u00f3n t\u00e9cnica, constitucional y jur\u00eddica, con lo que lo central del an\u00e1lisis debe ser si los tres dict\u00e1menes se apegan a la Constituci\u00f3n y si, de alguna manera, se puede consensuar un punto de encuentro entre la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda y de la paz en Ecuador dentro del marco constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>En lo sustancial, la CC, mediante tres dict\u00e1menes, s\u00f3lo calific\u00f3 como procedentes dos de las seis preguntas, al calificarlas como enmienda prevista en el art\u00edculo 441 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Dos preguntas no fueron calificadas como enmiendas, dejando abierto que sea a trav\u00e9s de reforma parcial aplicando el art\u00edculo 442, y las dos restantes fueron definitivamente inaceptadas. Recordemos que el art\u00edculo 443 le otorga a la CC la facultad de calificar cu\u00e1l de los dos procedimientos previstos corresponde a cada caso, sin enmienda o reforma parcial.<\/p>\n\n\n\n<p>Y tambi\u00e9n dejando en claro que a la Corte Constitucional s\u00f3lo le corresponde determinar si las preguntas est\u00e1n dentro de las normas constitucionales y la calidad de la pregunta, c\u00f3mo es el caso de los casinos, que \u201cno la califica por tener tres temas y el riesgo de confusi\u00f3n\u201d. Pero no le corresponde determinar la efectividad de la soluci\u00f3n que busca la pregunta, como es el caso de la castraci\u00f3n qu\u00edmica, por una supuesta inefectividad para impedir la violaci\u00f3n sexual; facultad que s\u00ed le corresponde al ciudadano consultado y a la Asamblea Nacional como legislatura.<\/p>\n\n\n\n<p>En concreto, pasemos a revisar los detalles de las tres sentencias:<\/p>\n\n\n\n<p>En el primer dictamen, No. 7-25-RC\/25, la CC califica cuatro propuestas presentadas como enmienda constitucional. Las dos que s\u00ed proceden, de acuerdo al art\u00edculo 441 de la Constituci\u00f3n, son:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Contrataci\u00f3n laboral por horas en el sector tur\u00edstico: porque se trata de un ajuste limitado aplicable \u00fanicamente al sector tur\u00edstico y en la primera relaci\u00f3n laboral, respetando los derechos adquiridos y respondiendo a la naturaleza estacional de esa actividad econ\u00f3mica.<br>\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Reducci\u00f3n del n\u00famero de asamble\u00edstas: porque mantiene los criterios de representaci\u00f3n territorial y poblacional, sin alterar el car\u00e1cter democr\u00e1tico del Estado.<br>\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Y las dos propuestas que no proceden como enmienda constitucional son:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Eliminaci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social (CPCCS): porque la CC determina que su supresi\u00f3n alterar\u00eda la estructura del Estado, seg\u00fan los precedentes jurisprudenciales.<br>\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Juicio pol\u00edtico a jueces de la Corte Constitucional: no ser\u00eda enmienda para la CC porque compromete principios fundamentales de la Constituci\u00f3n, como la independencia judicial y el sistema de pesos y contrapesos.<br>\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Leyendo detenidamente los art\u00edculos 441 y 442, cabe la pregunta si se deja abierta la puerta para que se vuelvan a presentar las mismas preguntas, ya no como enmienda bajo el amparo del art\u00edculo 441, sino como reforma parcial bajo el art\u00edculo 442.<\/p>\n\n\n\n<p>En vista de que el art\u00edculo 441 dice claramente que se considera \u201cla enmienda de uno o varios art\u00edculos de la Constituci\u00f3n que no altere su estructura fundamental, o el car\u00e1cter y elementos constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los derechos y garant\u00edas, o que no modifique el procedimiento de reforma de la Constituci\u00f3n\u201d y que la enmienda se realizar\u00e1: 1. Mediante refer\u00e9ndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la Rep\u00fablica (\u2026). Para reforma parcial se aplica el art\u00edculo 442: \u201c(\u2026) que no suponga una restricci\u00f3n en los derechos y garant\u00edas constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la Constituci\u00f3n tendr\u00e1 lugar por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Rep\u00fablica (\u2026)\u201d. Es decir, que s\u00ed se podr\u00eda alterar \u201c(\u2026) el car\u00e1cter y elementos constitutivos del Estado\u201d, siempre que \u201cno establezca restricciones a los derechos y garant\u00edas\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero el art\u00edculo 442 obliga \u201cal tr\u00e1mite por la Asamblea Nacional en al menos dos debates, con el segundo debate en al menos noventa d\u00edas despu\u00e9s del primero, y si se aprueba la convocatoria ser\u00e1 dentro de los cuarenta y cinco d\u00edas siguientes por el Consejo Nacional Electoral (CNE)\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Con lo que, primero, queda pendiente ver si el presidente Daniel Noboa vuelve a presentar ante la Corte Constitucional las mismas preguntas como reforma parcial, si la CC las califica, si la Asamblea lo debate y aprueba dentro de los siguientes 45 d\u00edas y el CNE lo convoca dentro de otros 45 d\u00edas. Con este tr\u00e1mite habr\u00e1 que ver si los tiempos dan para que el refer\u00e9ndum sea el domingo 30 de noviembre pr\u00f3ximo.<\/p>\n\n\n\n<p>El segundo Dictamen, No. 6-25-RC\/25, determina que la propuesta de reforma parcial al art\u00edculo 393 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador (CRE) sobre castraci\u00f3n qu\u00edmica y registro no procede seg\u00fan la CC.<\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta de reforma parcial sobre castraci\u00f3n qu\u00edmica planteaba:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Castraci\u00f3n qu\u00edmica obligatoria para personas con sentencia condenatoria por delitos sexuales.<br>\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Registro confidencial de dichas personas.<br>\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Sin embargo, la Corte Constitucional declar\u00f3 que esta propuesta no proced\u00eda, argumentando que \u201cno era id\u00f3nea para proteger de forma efectiva a las v\u00edctimas, el registro carec\u00eda de claridad sobre su alcance y temporalidad, y no exist\u00eda sustento cient\u00edfico que demostrara que la castraci\u00f3n qu\u00edmica reduce la reincidencia en delitos sexuales\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante esta sentencia, cabe la pregunta: \u00bfla CC debe calificar si procede o no una pregunta respecto a la efectividad del procedimiento para evitar delitos sexuales o \u00fanicamente calificar si es enmienda o reforma parcial de la Constituci\u00f3n? La respuesta es no, porque la Corte Constitucional de Ecuador no puede calificar la eficiencia de una reforma o enmienda constitucional, ya que esta atribuci\u00f3n le corresponde a la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s del voto y a la Asamblea Nacional al determinar la conveniencia de la propuesta, seg\u00fan establece el art\u00edculo 442 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La labor de la Corte se limita a realizar el control de constitucionalidad, verificando si el procedimiento de la reforma es el adecuado y si la reforma no contradice el contenido de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan la Ley Org\u00e1nica de Garant\u00edas Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su art\u00edculo 103, el control constitucional de la Corte se limita a aspectos formales y procedimentales, como: cumplimiento de reglas procesales para la realizaci\u00f3n de la convocatoria; competencia en el ejercicio del poder de reforma a la Constituci\u00f3n; garant\u00eda plena de la libertad del elector, incluyendo claridad y lealtad en las cargas de la consulta. La Corte verifica que los procedimientos sean constitucionales, pero no eval\u00faa la eficiencia o efectividad de las reformas o enmiendas propuestas.<\/p>\n\n\n\n<p>El art\u00edculo 103 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador (CRE) determina el alcance del control constitucional: la Corte Constitucional efectuar\u00e1 un control formal de la convocatoria a referendo. En el desarrollo de este control, la Corte Constitucional verificar\u00e1 al menos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>El cumplimiento de las reglas procesales para la realizaci\u00f3n de la convocatoria.<br>\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>La competencia en el ejercicio del poder de reforma a la Constituci\u00f3n.<br>\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>La garant\u00eda plena de la libertad del elector, y en particular, el cumplimiento de las cargas de claridad y lealtad.<br>\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>El tercer Dictamen, No. 8-25-CP\/25, responde sobre la propuesta de consulta popular sobre casinos y salas de juego, que no procede para la CC, porque, seg\u00fan los jueces constitucionales, esta propuesta no procede ya que los considerandos no cumpl\u00edan con la exigencia de claridad ni relaci\u00f3n directa con la pregunta, generando confusi\u00f3n. Adem\u00e1s, la pregunta era compuesta, al incluir tres temas distintos, lo que limitaba la libertad del elector al obligar una votaci\u00f3n en bloque.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan la Ley Org\u00e1nica de Garant\u00edas Jurisdiccionales y Control Constitucional, en los art\u00edculos 104 y 105, la Corte Constitucional verifica que las preguntas cumplan con los siguientes requisitos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Considerandos introductorios: no deben inducir respuestas en el elector; deben tener concordancia plena entre el considerando y el texto normativo; deben emplear lenguaje neutro, sencillo y comprensible; deben mostrar una relaci\u00f3n directa entre el texto normativo y la finalidad se\u00f1alada en el considerando; y no deben incluir informaci\u00f3n superflua o irrelevante.<br>\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Cuestionario sometido a votaci\u00f3n: cada pregunta debe formular una sola cuesti\u00f3n, salvo que exista interrelaci\u00f3n entre los componentes normativos; debe permitir aceptar o negar varios temas individualmente, prohibiendo la aprobaci\u00f3n o rechazo en bloque; no debe beneficiar proyectos pol\u00edticos espec\u00edficos; y debe tener efectos jur\u00eddicos y modificar el sistema jur\u00eddico.<br>\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>La propuesta sobre casinos plantea una consulta popular para:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Permitir la reapertura de casinos y salas de juego en hoteles de cinco estrellas.<br>\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Establecer un tributo del 25 % de las ventas.<br>\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>Destinar lo recaudado a programas contra la desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica infantil.<br>\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En esta propuesta, habr\u00e1 que ver si se la rescata dividi\u00e9ndola en tres y se las env\u00eda como enmienda nuevamente.<\/p>\n\n\n\n<p>En resumen: las dos preguntas calificadas como procedentes, el trabajo por horas en el sector tur\u00edstico y la reducci\u00f3n del n\u00famero de asamble\u00edstas, se suman como procedentes a la eliminaci\u00f3n del aporte financiero estatal a los partidos pol\u00edticos y a eliminar la prohibici\u00f3n de establecer bases militares extranjeras en el territorio nacional, aprobadas anteriormente por la CC y la Asamblea Nacional. En total, cuatro calificadas con visto bueno constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>Dos preguntas quedan supeditadas al procedimiento como reformas parciales a la Constituci\u00f3n: la eliminaci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y el juicio pol\u00edtico a los jueces constitucionales, siempre que el presidente Noboa lo decida as\u00ed, aunque los tiempos no alcancen hasta el 30 de noviembre de 2025.<\/p>\n\n\n\n<p>La pregunta sobre la apertura de casinos, al ser no calificada por contener tres temas, esperemos ver si se la rescata dividi\u00e9ndola en tres y se las env\u00eda como enmienda nuevamente a la CC para su tr\u00e1mite<\/p>\n\n\n\n<p>.<\/p>\n\n\n\n<p>Y la pregunta sobre castraci\u00f3n qu\u00edmica a violadores ser\u00e1 de discutir si la CC se excedi\u00f3 al calificar la efectividad del procedimiento para evitar delitos sexuales, que, desde mi opini\u00f3n, le corresponde al legislador, o \u00fanicamente debe calificarla como enmienda o como reforma parcial a la Constituci\u00f3n, dejando la decisi\u00f3n en manos del pueblo y de la Asamblea Nacional.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-media-max-width=\"560\"><p lang=\"es\" dir=\"ltr\">Est\u00e1 pendiente conocer la reacci\u00f3n gubernamental sobre las tres sentencias de la Corte sobre la constitucionalidad de las seis preguntas. Es de esperar que se las revise sin apasionamiento y de manera t\u00e9cnica y jur\u00eddica. <a href=\"https:\/\/t.co\/zCqyXZ9nPt\">pic.twitter.com\/zCqyXZ9nPt<\/a><\/p>&mdash; Washington Delgado L (@wedelgado) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/wedelgado\/status\/1965102795830210946?ref_src=twsrc%5Etfw\">September 8, 2025<\/a><\/blockquote> <script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Washington Delgado Director de Radio Forever 92.5 FM. 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