{"id":17552,"date":"2025-06-26T11:15:23","date_gmt":"2025-06-26T16:15:23","guid":{"rendered":"https:\/\/foreverfutbol.com.ec\/radio\/?p=17552"},"modified":"2025-06-26T11:15:24","modified_gmt":"2025-06-26T16:15:24","slug":"asamblea-aprueba-ley-para-que-cooperativas-pasen-a-ser-bancos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/foreverfutbol.com.ec\/radio\/politica\/asamblea-aprueba-ley-para-que-cooperativas-pasen-a-ser-bancos\/","title":{"rendered":"Asamblea aprueba ley para que cooperativas pasen a ser bancos"},"content":{"rendered":"\n<p>El <strong>24 de junio de 2025<\/strong>, la <strong>Asamblea Nacional del Ecuador<\/strong> aprob\u00f3 el pol\u00e9mico <strong>proyecto de Ley de Integridad P\u00fablica<\/strong>, generando una ola de reacciones en el sector financiero nacional. Uno de los puntos m\u00e1s controvertidos es la <strong>Disposici\u00f3n Transitoria D\u00e9cimo Primera<\/strong>, que plantea la transformaci\u00f3n de ciertas <strong>cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito en bancos<\/strong>, un cambio estructural que amenaza con redefinir los principios de la <strong>Econom\u00eda Popular y Solidaria<\/strong> en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfQu\u00e9 establece la nueva disposici\u00f3n legal sobre las cooperativas?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La <strong>Disposici\u00f3n Transitoria D\u00e9cimo Primera<\/strong> es clara al se\u00f1alar que se deben <strong>identificar a las cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito<\/strong> que, por su nivel de interconexi\u00f3n o riesgo sist\u00e9mico, deban <strong>convertirse en sociedades an\u00f3nimas del sector financiero privado<\/strong>, es decir, <strong>bancos<\/strong>. Estas entidades pasar\u00e1n a ser supervisadas por la <strong>Superintendencia de Bancos<\/strong>, dejando atr\u00e1s el marco regulatorio de la <strong>Superintendencia de Econom\u00eda Popular y Solidaria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfQui\u00e9n definir\u00e1 qu\u00e9 cooperativas se convertir\u00e1n en bancos?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El poder de decisi\u00f3n recaer\u00e1 en la nueva <strong>Junta de Pol\u00edtica y Regulaci\u00f3n Financiera y Monetaria<\/strong>, una entidad que reemplazar\u00e1 a las actuales juntas financiera y monetaria. Este \u00f3rgano deber\u00e1, en un plazo de <strong>90 d\u00edas a partir de su conformaci\u00f3n<\/strong>, emitir las regulaciones t\u00e9cnicas y normativas para determinar qu\u00e9 cooperativas deber\u00e1n dar el salto hacia una estructura bancaria.<\/p>\n\n\n\n<p>Este procedimiento incluir\u00e1 <strong>an\u00e1lisis de interconexi\u00f3n y riesgo sist\u00e9mico<\/strong>, lo que implica evaluar el tama\u00f1o, volumen de operaciones, nivel de exposici\u00f3n y relaciones financieras de cada cooperativa con el resto del sistema financiero nacional.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfPor qu\u00e9 se impulsa este cambio?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el texto legal, el objetivo es <strong>proteger los ahorros y aportes de los ciudadanos<\/strong>, especialmente en zonas donde las cooperativas tienen una fuerte presencia. La norma argumenta que una transformaci\u00f3n hacia el modelo bancario permitir\u00e1 <strong>reforzar la supervisi\u00f3n, mejorar los est\u00e1ndares de gesti\u00f3n financiera y preservar la estabilidad del sistema<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, esta justificaci\u00f3n ha sido duramente criticada por sectores cooperativos que afirman que <strong>no existe una justificaci\u00f3n t\u00e9cnica ni jur\u00eddica<\/strong> que valide esta medida, y que adem\u00e1s <strong>atenta contra el car\u00e1cter social y solidario<\/strong> de estas organizaciones.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Diferencias clave entre cooperativas y bancos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Es fundamental entender las <strong>diferencias estructurales<\/strong> entre ambos modelos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Propiedad y participaci\u00f3n:<\/strong><br>Las <strong>cooperativas<\/strong> son propiedad de sus <strong>socios<\/strong>, quienes participan activamente en las decisiones mediante el principio de <strong>un socio, un voto<\/strong>, sin importar el capital aportado. En cambio, los <strong>bancos<\/strong> son controlados por <strong>accionistas<\/strong>, donde el poder se mide seg\u00fan la cantidad de acciones que poseen.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fines institucionales:<\/strong><br>Las cooperativas tienen un <strong>fin social<\/strong>, priorizan el bienestar colectivo y buscan soluciones financieras accesibles para sus comunidades. Los bancos, en cambio, tienen un <strong>fin lucrativo<\/strong>, orientado a maximizar utilidades para sus accionistas.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Supervisi\u00f3n y regulaci\u00f3n:<\/strong><br>Las cooperativas est\u00e1n supervisadas por la <strong>Superintendencia de Econom\u00eda Popular y Solidaria<\/strong>, mientras que los bancos est\u00e1n bajo la <strong>Superintendencia de Bancos<\/strong>, con regulaciones m\u00e1s estrictas en materia de reservas, provisiones y liquidez.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Reacciones del sector cooperativo ante la ley<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La reacci\u00f3n no se hizo esperar. La <strong>Asociaci\u00f3n de Organismos de Integraci\u00f3n del Sector Financiero Popular y Solidario (Asofipse)<\/strong>, que agrupa a <strong>7 organismos cooperativos<\/strong> con m\u00e1s de <strong>5,1 millones de socios<\/strong> y representa cerca del <strong>90% de los activos del sector<\/strong>, <strong>rechaz\u00f3 contundentemente<\/strong> la reforma.<\/p>\n\n\n\n<p>Asofipse manifest\u00f3 que esta disposici\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Viola la Constituci\u00f3n<\/strong>, al imponer una transformaci\u00f3n jur\u00eddica sin consentimiento ni base legal.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Atenta contra la visi\u00f3n social del cooperativismo<\/strong>, al obligarlas a adoptar un enfoque bancario tradicional que contradice los principios de la <strong>Econom\u00eda Popular y Solidaria<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Debilita la inclusi\u00f3n financiera<\/strong>, especialmente en sectores rurales y de bajos ingresos, donde las cooperativas cumplen un rol irremplazable.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfQu\u00e9 implicaciones tendr\u00eda la conversi\u00f3n de cooperativas en bancos?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La transformaci\u00f3n no es un simple cambio de nombre o forma jur\u00eddica. Involucra profundas modificaciones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Las cooperativas deber\u00e1n <strong>adaptar su estructura interna<\/strong>, perdiendo la naturaleza participativa de los socios.<\/li>\n\n\n\n<li>Los servicios financieros podr\u00edan <strong>encarecerse<\/strong>, al ajustarse a los modelos bancarios convencionales.<\/li>\n\n\n\n<li>Podr\u00eda generarse un proceso de <strong>concentraci\u00f3n financiera<\/strong>, donde las entidades m\u00e1s peque\u00f1as no logren adaptarse, y sean absorbidas por grandes actores del sistema bancario.<\/li>\n\n\n\n<li>Se corre el riesgo de una <strong>desnaturalizaci\u00f3n del cooperativismo<\/strong>, eliminando su enfoque comunitario y solidario.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>El pedido al Presidente: veto parcial o total del proyecto de Ley<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Varios sectores han solicitado al <strong>Presidente de la Rep\u00fablica<\/strong>, <strong>Daniel Noboa<\/strong>, que <strong>veta parcial o totalmente<\/strong> esta disposici\u00f3n. Argumentan que su implementaci\u00f3n podr\u00eda representar un <strong>retroceso en los logros alcanzados en inclusi\u00f3n financiera<\/strong> y participaci\u00f3n ciudadana dentro del sistema financiero nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>A pesar del impulso oficialista, las presiones sociales y gremiales podr\u00edan llevar al Ejecutivo a <strong>reconsiderar o moderar la medida<\/strong>, especialmente en un contexto donde la legitimidad democr\u00e1tica del cooperativismo goza de amplio respaldo popular.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfEs viable jur\u00eddicamente esta transformaci\u00f3n?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Expertos en derecho constitucional y financiero se\u00f1alan que la disposici\u00f3n podr\u00eda <strong>ser objeto de demandas de inconstitucionalidad<\/strong>, dado que vulnera:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El <strong>derecho a la libre asociaci\u00f3n<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Los <strong>principios de autonom\u00eda organizacional<\/strong> del sector cooperativo.<\/li>\n\n\n\n<li>La <strong>divisi\u00f3n de competencias<\/strong> entre entes reguladores, al imponer decisiones desde la banca tradicional sobre un sector que se rige por normas distintas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Reflexi\u00f3n final: \u00bfavance o retroceso para el sistema financiero ecuatoriano?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La transformaci\u00f3n de cooperativas en bancos, lejos de ser una simple reforma t\u00e9cnica, representa un <strong>debate de fondo<\/strong> sobre el modelo financiero que queremos como pa\u00eds. Apostar por un sistema centralizado, orientado al lucro, puede implicar <strong>excluir a millones de personas<\/strong> del acceso justo y equitativo a servicios financieros.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde nuestra perspectiva, es necesario <strong>preservar y fortalecer<\/strong> el car\u00e1cter social del cooperativismo, garantizando una supervisi\u00f3n adecuada sin forzar su conversi\u00f3n en bancos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>El di\u00e1logo entre el Estado y el sector cooperativo debe ser la base de cualquier reforma estructural<\/strong>, sin imposiciones unilaterales que comprometan la diversidad y equidad del sistema financiero nacional.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"twitter-tweet\"><p lang=\"es\" dir=\"ltr\">La Ley de Integridad P\u00fablica introduce una reestructuraci\u00f3n del sistema financiero: unifica las juntas de pol\u00edtica monetaria y financiera en un solo organismo, recuperando el modelo previo a 2021. Adem\u00e1s, da un giro importante al facultar a esta nueva entidad para que, en 30\u2026 <a href=\"https:\/\/t.co\/5Nh7VeNOoV\">pic.twitter.com\/5Nh7VeNOoV<\/a><\/p>&mdash; Radio Forever (@925forever) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/925forever\/status\/1938259083812889020?ref_src=twsrc%5Etfw\">June 26, 2025<\/a><\/blockquote> <script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 24 de junio de 2025, la Asamblea Nacional del Ecuador aprob\u00f3 el pol\u00e9mico proyecto de Ley de Integridad P\u00fablica, generando una ola de reacciones en el sector financiero nacional. 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