Ecuador se prepara para vivir uno de los procesos electorales más trascendentales de los últimos años. El próximo 16 de noviembre de 2025, los ciudadanos acudirán nuevamente a las urnas para responder cuatro preguntas clave que podrían redefinir la estructura política, institucional y de seguridad nacional. El Consejo Nacional Electoral (CNE) ya ha publicado el calendario oficial y las organizaciones calificadas para participar en la campaña por el Sí y el No en este referéndum y consulta popular.
Panorama general de la campaña electoral
El CNE aprobó la participación de once organizaciones políticas y cinco organizaciones sociales en la campaña, que se desarrollará del 1 al 13 de noviembre de 2025, con un periodo de silencio electoral del 14 al 16 del mismo mes. Las agrupaciones podrán intervenir en una o varias de las preguntas, dependiendo de su decisión interna y estrategia política.
Esta selectividad demuestra que los movimientos están optando por concentrar esfuerzos en los temas donde su electorado tiene mayor afinidad o donde perciben un impacto político más fuerte.
Pregunta 1: Bases militares extranjeras en territorio ecuatoriano
La primera pregunta del referéndum aborda el posible regreso de bases militares extranjeras a Ecuador, un tema que divide profundamente a los actores políticos y sociales.
Por el Sí, se alinean los partidos Sociedad Patriótica, ADN, Amigo y CREO, quienes defienden la idea de que la presencia extranjera fortalecería la seguridad y cooperación internacional. Argumentan que en un contexto de creciente criminalidad y narcotráfico, la cooperación militar puede ser una herramienta clave para proteger la soberanía nacional.
Por el No, se ubican Centro Democrático, Unidad Popular, PID, Pachakutik, Partido Socialista y Democracia Sí, quienes sostienen que permitir bases extranjeras atentaría contra la independencia nacional y podría convertir al país en escenario de tensiones internacionales.
En el ámbito social, Amaru apoya el Sí, mientras que la Unión General de Trabajadores (UGT) y la Conaie liderarán la campaña por el No. La Confederación Nacional de Comunas, UGT y la UNTE-UNE decidieron no participar en esta pregunta, manteniendo una posición neutral.
Pregunta 2: Eliminación del financiamiento público a partidos políticos
La segunda pregunta propone eliminar el financiamiento estatal a los partidos políticos, una medida que, según sus impulsores, busca reducir el gasto público y promover la independencia de las organizaciones políticas.
El Sí cuenta con el respaldo de ADN, Amigo y CREO, quienes consideran que los fondos estatales deberían destinarse a áreas prioritarias como educación o seguridad. Además, sostienen que los partidos deben sostenerse con recursos propios y aportes privados regulados.
En cambio, Sociedad Patriótica, PID, Revolución Ciudadana, Centro Democrático, Unidad Popular, Partido Socialista, Pachakutik y Democracia Sí apoyan el No, argumentando que sin financiamiento estatal, solo las agrupaciones con poder económico tendrían posibilidades reales de competir, debilitando la democracia.
A nivel social, Amaru y la UGT apoyan el Sí, mientras que la Conaie se manifiesta por el No. La Confederación Nacional de Comunas y la UNTE-UNE optan nuevamente por no participar.
Pregunta 3: Convocatoria a una Asamblea Constituyente
La tercera pregunta, una de las más controversiales, plantea la convocatoria a una Asamblea Constituyente para redactar una nueva Constitución.
El bloque del Sí está conformado por Sociedad Patriótica, ADN, Amigo y CREO, que defienden la necesidad de “refundar el país” y establecer un nuevo marco institucional acorde con los desafíos actuales.
Por su parte, el No es respaldado por Centro Democrático, Unidad Popular, PID, Revolución Ciudadana, Pachakutik, Partido Socialista y Democracia Sí, quienes advierten que abrir una Constituyente podría generar inestabilidad política y debilitar los avances democráticos alcanzados en las últimas décadas.
En el plano social, Amaru y la Confederación Nacional de Comunas respaldan el Sí, mientras que la Conaie y la UNTE-UNE promueven el No. La UGT, en cambio, ha decidido no intervenir en esta pregunta.
Pregunta 4: Reducción del número de asambleístas
La cuarta pregunta propone reducir el número de asambleístas de 151 a 73, con el fin de optimizar el funcionamiento del poder legislativo y disminuir el gasto público.
Por el Sí, se pronuncian ADN, Amigo y CREO, que consideran que un menor número de legisladores permitirá una Asamblea más eficiente, representativa y menos costosa.
En cambio, los partidos Unidad Popular, Sociedad Patriótica, PID, Revolución Ciudadana, Partido Socialista, Pachakutik y Democracia Sí respaldan el No, advirtiendo que la medida reduciría la representatividad territorial y concentraría el poder en pocas manos.
El Centro Democrático no participará en esta pregunta. En el ámbito social, la UGT y la UNTE-UNE harán campaña por el No, mientras que la Confederación Nacional de Comunas apoyará el Sí. Amaru y la Conaie no intervendrán.
Calendario electoral completo: hitos y fechas clave
El CNE ha definido un calendario detallado para garantizar la transparencia del proceso.
Etapa organizativa
- 3 de octubre de 2025: Designación de vocales de las juntas provinciales.
- 7 de octubre: Selección de los miembros de las Juntas Receptoras del Voto (MJRV).
- Del 8 de octubre al 1 de noviembre: Notificación a los MJRV.
- Del 8 de octubre al 16 de noviembre: Capacitación oficial de los miembros seleccionados.
Campaña electoral
La campaña oficial se desarrollará entre el 1 y el 13 de noviembre, con tres días de silencio electoral hasta el 16, día de las votaciones.
Además, se realizará una prueba técnica nacional el 30 de octubre y un simulacro general el 9 de noviembre.
Sufragio anticipado
- 13 de noviembre: Votación de personas privadas de libertad sin sentencia ejecutoriada.
- 14 de noviembre: Ejecución del programa Voto en Casa.
- 16 de noviembre: Día oficial del referéndum y consulta popular.
Escrutinios y resultados
Los escrutinios se instalarán del 17 al 26 de noviembre, mientras que los resultados parciales se notificarán entre el 18 y 27.
Los resultados numéricos oficiales serán anunciados el 3 de diciembre, y los procesos de impugnaciones y objeciones se extenderán hasta el 27 de diciembre. La publicación oficial de resultados está prevista para el 5 de enero de 2026.
Etapa poselectoral
A partir del 16 de enero de 2026, el CNE iniciará la recopilación de datos de no sufragantes y miembros de juntas que no asistieron, proceso que concluirá en abril.
El pago a los MJRV se ejecutará entre marzo y agosto de 2026.
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