El Ecuador vive un momento histórico este jueves, 25 de septiembre del 2025, cuando el Consejo Nacional Electoral (CNE) se reúne a partir de las 11:00 con el objetivo de actualizar la convocatoria electoral tras la resolución de la Corte Constitucional (CC), que dio paso a la consulta popular impulsada por el presidente Daniel Noboa. Esta decisión introduce una nueva pregunta en la papeleta que definirá si se convoca o no a una asamblea constituyente, lo que marcaría un antes y un después en la vida política del país.
A continuación, presentamos un análisis completo y detallado de todo lo que se conoce hasta el momento sobre el proceso electoral, sus preguntas, las fechas clave y el impacto que podría tener este referéndum y consulta popular en la historia democrática ecuatoriana.
Fecha de las votaciones y horarios establecidos
El CNE ha confirmado que las elecciones se realizarán el domingo, 16 de noviembre del 2025. Los recintos electorales estarán abiertos desde las 07:00 hasta las 17:00, tanto en territorio ecuatoriano como en el extranjero.
En esta jornada, más de 13′938.724 ciudadanos estarán habilitados para acudir a las urnas, incluyendo a los jóvenes que cumplirán 16 años hasta el mismo día de los comicios, tal como lo contempla la legislación electoral vigente.
Preguntas que constarán en la papeleta electoral
El proceso electoral se dividirá en dos apartados: referéndum y consulta popular.
Preguntas del referéndum constitucional
- Bases militares extranjeras ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el anexo de la pregunta?
- Financiamiento a partidos políticos ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el anexo de la pregunta?
Pregunta de la consulta popular
- Asamblea Constituyente ¿Está usted de acuerdo en que se convoque e instale una asamblea constituyente, cuyos representantes sean elegidos por el pueblo ecuatoriano, de acuerdo con las reglas electorales previstas en el Estatuto Constituyente adjunto, para elaborar una nueva Constitución de la República, la cual entrará en vigencia únicamente si es aprobada posteriormente por las y los ecuatorianos en referéndum?
Obligatoriedad del voto en Ecuador
En el marco jurídico ecuatoriano, el voto es obligatorio para todos los ciudadanos mayores de 18 años y hasta los 65. El incumplimiento de esta obligación puede acarrear sanciones económicas. Para los jóvenes entre 16 y 18 años, así como para adultos mayores de 65, el voto es facultativo.
Diferencias entre referéndum y consulta popular
Aunque ambos mecanismos están contemplados en la Constitución, tienen alcances distintos:
- Referéndum: se utiliza para aprobar o rechazar reformas constitucionales, que en este caso buscan redefinir la política nacional en torno a las bases militares extranjeras y al financiamiento estatal de partidos políticos.
- Consulta popular: busca la opinión del pueblo sobre temas trascendentales de interés público, como en este caso, la instalación de una asamblea constituyente para elaborar una nueva Carta Magna.
Impacto político y social del proceso electoral
Este proceso no solo marca una coyuntura electoral, sino que plantea cambios estructurales en el sistema político ecuatoriano.
- La posible eliminación de la prohibición sobre bases militares extranjeras abre el debate sobre la soberanía y la cooperación internacional en materia de seguridad.
- La eliminación del financiamiento estatal a partidos políticos podría redefinir el sistema de representación y la manera en que los partidos sostienen sus campañas.
- La instalación de una asamblea constituyente implica el rediseño total de la Constitución, con nuevos debates sobre derechos, deberes, instituciones y equilibrios de poder.
Calendario electoral actualizado
Tras la resolución de la CC, el CNE debe:
- Actualizar la convocatoria oficial para incluir la tercera pregunta.
- Ajustar los límites de gasto electoral de las organizaciones políticas.
- Reorganizar los hitos del calendario, garantizando el cumplimiento de plazos para la inscripción de movimientos, asignación de franjas publicitarias y preparación del material electoral.
Participación de los electores en el exterior
Los ecuatorianos residentes en el extranjero también podrán ejercer su derecho al voto. El CNE habilitará recintos en diferentes consulados y embajadas. Estos votantes representan un segmento importante que podría influir en los resultados finales, especialmente en la pregunta relacionada con la asamblea constituyente.
Transparencia y control electoral
El proceso contará con la participación de observadores nacionales e internacionales para garantizar la transparencia. Además, los partidos políticos y movimientos tendrán la facultad de designar delegados en las juntas receptoras del voto.
El conteo de votos será transmitido en tiempo real por el sistema informático del CNE, con el fin de evitar dudas sobre los resultados preliminares.
Posibles escenarios tras el referéndum y la consulta popular
- Si se aprueban las reformas constitucionales del referéndum:
- El país abriría la posibilidad de negociar acuerdos internacionales en materia militar.
- Los partidos políticos tendrían que buscar nuevas formas de financiamiento privado.
- Si se aprueba la consulta popular para la asamblea constituyente:
- Se iniciaría un proceso de elección de asambleístas constituyentes.
- Se redactaría una nueva Constitución que, para entrar en vigor, debería ser aprobada en otro referéndum posterior.
- Si las propuestas son rechazadas:
- Se mantendría el statu quo en materia militar, política y constitucional.
- El gobierno de Noboa recibiría un fuerte mensaje político de la ciudadanía.
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