El presidente Daniel Noboa dio un paso clave para mantener con vida su propuesta de instalar una Asamblea Constituyente en Ecuador. Tras el pronunciamiento de la Corte Constitucional (CC), que observó fallas en el decreto inicial, Noboa emitió el Decreto Ejecutivo n.º 155, incorporando los ajustes exigidos para que el proceso pueda avanzar hacia la consulta popular prevista en noviembre.
Esta medida refleja no solo la importancia de la Constituyente en la agenda de gobierno, sino también la voluntad del Ejecutivo de mantener la legalidad y el respeto a las instituciones, sin renunciar a su objetivo de transformación política.
El Decreto Ejecutivo n.º 155
El Decreto Ejecutivo n.º 155 reemplaza al anterior n.º 153, corrigiendo los aspectos que la Corte consideró incompatibles con la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (LOGJCC).
Principales modificaciones:
- Eliminación de 13 considerandos cuestionados por la Corte.
- Reformulación de los artículos 4 y 5, detallando el número de representantes y el mecanismo de asignación de escaños.
- Clarificación de circunscripciones y método de votación, usando listas cerradas y bloqueadas, con adjudicación de escaños por el sistema D’Hondt.
Con estas modificaciones, se busca garantizar que el proceso cumpla con los estándares legales y pueda ser ejecutado por el Consejo Nacional Electoral (CNE) sin inconvenientes.
Observaciones de la Corte Constitucional
La Corte Constitucional señaló que los considerandos originales y ciertos artículos del decreto no especificaban claramente:
- El tamaño de las circunscripciones.
- El método de asignación de escaños.
- La conformidad con el artículo 104 de la LOGJCC.
Los 13 considerandos eliminados incluyen los numerados: quinto, sexto, séptimo, noveno, décimo, décimo primero, décimo tercero, décimo noveno, vigésimo octavo, vigésimo noveno, trigésimo, trigésimo primero y trigésimo segundo.
Con estos ajustes, se espera que el CNE pueda proceder con el proceso electoral de forma transparente y legalmente respaldada.
🏛️ Composición de la Asamblea Constituyente
La eventual Asamblea Constituyente estará compuesta por 80 miembros, distribuidos de la siguiente manera:
| Tipo de circunscripción | Número de representantes |
|---|---|
| Nacional | 24 |
| Provincias (24 provincias) | 50 (1 por provincia + 1 por cada 471.000 habitantes) |
| Exterior | 6 |
Esta distribución busca equilibrar la representación territorial y poblacional, garantizando voz a todas las regiones del país y a los ecuatorianos en el extranjero.
🗳️ Sistema de votación y adjudicación de escaños
- Votación: Listas cerradas y bloqueadas.
- Asignación de escaños: Sistema D’Hondt, que favorece proporcionalidad y representatividad.
Este mecanismo asegura que los partidos políticos y movimientos ciudadanos tengan una representación proporcional al número de votos obtenidos, fomentando la equidad en la Asamblea.
Rol del Consejo Nacional Electoral (CNE)
El CNE solo podrá avanzar con el proceso una vez que la Corte Constitucional confirme que las reformas cumplen con las observaciones legales.
Responsabilidades principales:
- Validar que las circunscripciones y métodos de votación cumplan la ley.
- Supervisar la logística de la consulta popular.
- Garantizar transparencia y seguridad electoral.
El cumplimiento de estos pasos es crucial para evitar impugnaciones y conflictos jurídicos posteriores.
Cronograma electoral previsto
Según el cronograma inicial del Ejecutivo, el referéndum se realizaría el 16 de noviembre.
Fases clave:
- Verificación de reformas por parte de la Corte Constitucional.
- Publicación oficial de la convocatoria.
- Campaña informativa para la ciudadanía.
- Ejecución del referéndum.
- Publicación de resultados y posible instalación de la Asamblea Constituyente.
El calendario refleja la urgencia del Gobierno por cumplir su promesa de campaña y mantener la estabilidad política.
Contexto político de Daniel Noboa
Desde su asunción en 2023, Noboa ha enfrentado diversos choques con la Corte Constitucional, que ha frenado leyes de urgencia y rechazado reformas significativas, incluida la eliminación del CPCCS.
El ajuste realizado con el Decreto 155 demuestra la capacidad del Ejecutivo de negociar con los poderes del Estado, buscando cumplir sus promesas sin generar conflictos institucionales.
Promesa de campaña de la Constituyente
La convocatoria a una Asamblea Constituyente fue una de las principales promesas de Noboa durante su campaña.
Objetivos:
- Modernizar el marco constitucional.
- Fortalecer la participación ciudadana.
- Resolver conflictos estructurales de gobernabilidad.
Con el respaldo del proceso legal, el mandatario busca transformar la política ecuatoriana mediante la legitimidad democrática.
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